村“两委”班子团结了；战斗力、服务意识增强了；干群关系融洽了；村容村貌焕然一新……这一切的改变，让播州区龙坪镇小湾村从软弱涣散村党组织跨进了作用发挥“好”、工作落实“快”、战斗能力“强”的先进村行列，

然而一年前的小湾村各种矛盾纠纷突出，村民上访不断，发展停滞不前。时隔一年，这个被定为软弱涣散党组织的村，通过一系列“硬动作”，发生了翻天覆地的变化。

近年来，播州区通过强弱项、补短板、建机制等举措，全力打好攻坚战、持久战，使软弱涣散基层党组织从治标到治本，重新凝聚力量、焕发活力，有力推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬，软弱涣散基层党组织整顿取得了阶段性成效，21个党组织通过整顿实现后进变先进的华丽转身。

“五诊法”模式　对症下药治顽疾

“村集体经济薄弱，村班子成员各唱各的调、各吹各的号，互唱对台戏……”这曾是播州区鸭溪镇金钟村村干部的真实写照，也正因为此，年金钟村被纳入软弱涣散党组织整顿。

“按照区委书记陈松提出的‘五看五提升’要求，我们通过强化班子建设，大力发展集体经济，狠抓制度责任落实，并抓实党支部标准化规范化建设，进一步突出村党支部在农村工作中的领导地位。”鸭溪镇党委相关负责人介绍说，通过一系列举措，金钟村党支部的凝聚力和战斗力有了明显提升，村“两委”干部齐心干实事，有效推动了村里各项工作的开展，曾经的软弱涣散村焕发出了勃勃生机。

群众在鸭溪镇金钟村千亩茄子基地采摘茄子。

事实上，软弱涣散村往往存在1个或多个群众反映强烈、长期得不到解决的突出问题，成为基层治理的难点堵点。

绳在细处段，冰在薄处裂，找准病灶方能对症下药。为深入掌握每个村的具体问题，该区按照村党支部“自诊”、党员干部入户“问诊”、乡镇党委“脉诊”、组织部门派党建督导组“巡诊”、区委“会诊”的“五诊法”模式，全面聚焦查找软弱涣散村党组织在班子成员不团结、组织生活不经常、组织服务能力弱、信访矛盾突出等10个方面存在的问题，每年倒排一批软弱涣散后进村党组织，做到不捂不盖、应纳尽纳，集中开展整顿。

问题不同、原因各异，唯有对症下药才能标本兼治。对摸排出来的软弱涣散基层党组织，该区聚焦软弱涣散后进党组织存在的突出问题和共性问题，以“五看五提升”为抓手，创新实施“八个一”工作法，及时建立由“1名区级挂帮领导、1名组织部副部长、1名镇乡班子成员、1名“驻村第一书记”和1个区直部门共同包保的“五个一”工作机制”，精准把脉、开出药方，一村一策解决突出问题。

抓发展强村富民　后进变先进

软弱涣散基层党组织的整顿效果好不好，最终还要看推动发展成效好不好。播州区将软弱涣散基层党组织整顿工作与整镇推进整区提升、脱贫攻坚和乡村振兴等重点工作有机结合起来，把村党组织和基层党员干部聚到振兴发展各项任务上，使弱村变强、穷村变富，有力提升村党组织组织力、战斗力、影响力。

“我们村90户贫困户人全部实现脱贫，人均可支配收入突破了1万元。”芶江镇吉心村党总支书记冉隆阳说，进行整顿以来，吉心村在各帮扶力量支持下，深入挖掘产业扶贫增收潜力，编制了《吉心村脱贫攻坚招商引资项目册》，成立合作社流转土地亩建立了“四季花果园”和“四季香橙”经果林基地，以村民占股15%和合作社占股10%发展持续增收产业，引进中药材种植，发展玄参基地种植亩项，解决了近名贫困户就业。

芶江镇吉心村村民在中药材种植基地务工。

“现在完全不像之前到处都能看到白色垃圾和生活垃圾，并且也很少看到村里老百姓乱扔垃圾的现象，你看路上到处都是干干净净的嘛。”铁厂镇青坑村老党员刘晟德对比整顿之前村里面环境时这样评价。

青坑村开展整顿以来，针对农村生活环境脏、乱、差的状况，建立健全了《农户卫生检查评比标准》，结合实际制定了相应的奖惩措施，开展居家环境卫生整治和评比活动，组织乡贤人士进一步完善了村规民约，农民群众的获得感、幸福感不断提升。

在整顿工作中，为解决基础设施问题，团溪镇生产村争取上级资金16万元对辖区防洪沟进行了重新修建，彻底解决了多亩农田的防洪防涝问题，并争取“一事一议”项目资金，对辖区龙岩、大林等10个村民组共计8.5公里全部硬化，不仅解决了群众出行难、运输难的问题,也提高了群众创业致富的积极性。

……

通过整顿，播州区各地村（社区）党组织把形象树立在基层、把服务拓展在基层、把民心凝聚在基层，切实以人民满意度作为检验标准，以看得见、摸得着的整顿成效取信于民。

建机制巩固成果　强堡垒夯基石

整顿软弱涣散党组织需“一锤接着一锤敲”，既要治标，更要治本，将短期整顿效果固化为长效制度机制，才能防止　“旧病复发”。

抓住村党组织班子建设，就抓住了农村工作的根本。为彻底改变软弱涣散村党支部凝聚力差、班子缺乏战斗力的现状，播州区全面落实村党组织书记区级备案管理制度，对村党组织书记实行上提两级管理，制定《市播州区村（社区）“两委”成员联审联查制度》，全面开展村干部联审联查，及时把不符合条件任职人员清理出村干部队伍。同时，出台《播州区村干部队伍管理办法》《播州区村级干部育苗升级三年行动实施方案》等系列实施方案，选优配强村干部队伍，为村“两委”班子建设注入源头活水。

尚嵇镇茶山村通过以“选优配强”为立足点，对部分能力、素质不能适应工作需要的村干部进行调整，从致富能手、专合社负责人中选拔先进分子充实后备力量，并制定《茶山村干部管理问责办法》《茶山村干部绩效考核办法》等约束机制，切实提升村班子综合素质，一改过去软弱涣散状态。

聚焦制度不健全、执行差等问题，茅栗镇草香村着力在制度层面发力，健全完善党建工作制度、村干部工作制度、村级财务管理制度，并严格落实“三会一课”制度、主题党日等组织制度，不断加强党员的教育培训，保证党员模范先锋作用的发挥，很好地解决了党员群众普遍关心的热点、难点问题。

没有产业支撑的农村就是扶不起的“阿斗”，而要从根源上治“穷”，就要强化“自我造血”功能。乐山镇新华村将实现群众增产增收为首要整顿目标，坚持以党建为引领，不断强化基层组织建设，一边积极想办法完善基础设施，一边引进企业发展产业，并探索出了“保底+分红”产销利益联结机制，积极动员群众以土地经营权入股村集体经济，收益的80%划分为“六股”再分配给群众，实现实现“村企农”共赢，为群众带来源源不断的经济利益，保障穷村脱贫不返贫。

乐山镇新华村有机蔬菜基地。

在开展整顿工作过程中，播州区积极探索完善整顿软弱涣散村党组织、提高党支部建设质量的制度机制，健全党组织领导的基层组织体系，全面落实“四议两公开”基本制度，不断推进党支部标准化规范化建设，切实从党支部建设薄弱环节精准发力，强化跟踪问效、避免问题反弹，使软弱涣散基层党组织整顿工作真正形成稳固长效。

如今，一个个“疑难杂症”得到解决，一项项党组织建设短板被补强拉长，昔日的软弱涣散村逐渐呈现新气象，悄然实现着质的转变。

郑林

贵州日报当代融媒体记者　刘骏娇

编辑　孙蕙

编审　付松